对修文县民办教育的观察与思考

修文县内有5所民办学校。它们或小学、或初中、或高中，或在繁华城镇，或在偏远山区。这些学校何以生存？有何经验教训？前景怎样？带着这些问题，我们对这五所学校进行了调查研究。

修文民办学校的出现和日益繁荣有其深刻原因。

首先，弥补了公立学校布局的不合理之处。修文县面积1071平方公里，只有156所小学、17所初中、1所公立高中。学校数量特别是初、高中数量偏少，学生上学极不方便。许多小学生家距学校5公里以上，上学要在山路上走一两个小时；初中只是设在乡镇政府所在地才有，学生上学普遍要走两个多小时，许多学生因为路远而辍学。公立学校布局不合理为民办学校提供了生存的空间，岩鹰山初中和新场初中都地处偏僻山区，解决了当地初中适龄孩子上学路远的问题，吸引了周围许多学生。

其次，管理优势明显。公立学校的校长负责制在修文县搞得很不彻底，人事、财务等重要权力都掌握在上级部门手里，学校没有教师任免权，教师教好教坏一个样。学校和教师的积极性受到了严重挫伤，教学水平受到负面影响。民办学校却不存在这些问题。学校掌握着各项权力。人事上，学校可以自由地聘任或辞退教师；财务上，民办学校可以施行幅度较大的奖金制度，教师间收入差别可达数百元。

最后，教师更负责。严格而灵活的管理给学校每一位教职员工都带来了压力，也带来了动力。景阳中学校长一周才回家一两次。华驿中学校长每天要在看到所有学生睡着后才休息。民办学校的教师也要比公立学校的教师严格、细心。景阳中学的班主任要负责学生起居。华驿中学的教师要轮流住在学生宿舍。学生们也都反映民办学校教师的工作更耐心、更细致。

修文县民办教育虽然优势明显，但也存在着一些问题。

第一，实施素质教育困难较大。民办学校往往会为升学率牺牲素质教育，比如，在管理上采用封闭式教学模式，课堂设置上压缩副课，扩充主课，统一组织的自习课。这样，学生课余活动时间被大量限制，景阳中学和华驿中学学生活动时间每天不到一小时。平时，民办学校组织的学生活动也很有限。这种做法远远不能满足学生全面发展的需要，许多学生向我们表示了他们希望多活动、上选修课的愿望。

第二，教师缺少发展机会。民办学校向市场要人才，不愿花时间和金钱培训校内教师。这五所民办学校都没有任何对教师进行培训提高的活动和计划。学校教师平时也难得就教学问题展开讨论。

通过对修文民办学校的调查，我们有以下结论：

一、民办教育是公立教育的补充。一方面，民办教育能弥补公立学校的不足；但另一方面，民办学校对教育发展起的作用还是极其有限的，公立教育依然是教育发展的基石。

二、政府必须加强对民办学校的培养、管理和引导。为它提供一个良好的外部环境，用适当的方法加强管理和引导，使其走上良性发展的道路。